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　　“860：6832”，前者是2016年12月至2017年1月《電子商務(wù)法》(草案)收羅定見時(shí)代收到的公家定見總量，后者是2015年“深化出租車鼎新定見”和“專車新規(guī)”收羅定見時(shí)代收到的公家定見總量。

　　2017年1月26日，《電子商務(wù)法》(草案)面向公家為其一個(gè)月的收羅定見期竣事，中國(guó)人大網(wǎng)“功令草案收羅定見 ”欄目顯示，共計(jì)188人介入，累計(jì)收到860條定見。

　　而在2015年10月10日至2015年11月9日，《關(guān)于深化鼎新進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)定見(收羅定見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“深化出租車鼎新定見”)和《收集預(yù)約 出租汽車經(jīng)營(yíng)辦事經(jīng)管暫行門徑(收羅定見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“專車新規(guī)”)面向社會(huì)公開收羅定見時(shí)代，交通運(yùn)輸部共收到社會(huì)公家反饋定見6457件。

　　此中，過(guò)程國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站、交通運(yùn)輸部網(wǎng)站、電子郵件、信函、德律風(fēng)和座談會(huì)等多種渠道，分辨收到463件、5252件、562件、48件、44件和88件。在對(duì)多人或多渠道提交的完全不異定見合并后，定見共5008件。

　　是以，純真從介入人數(shù)及定見總量來(lái)看，存眷“專車新規(guī)”的人數(shù)和定見量，要遠(yuǎn)弘遠(yuǎn)于《電子商務(wù)法》(草案)。那么，影響規(guī)模更廣的《電子商務(wù)法》(草案)緣何似乎受存眷水平不太高呢?

　　電子商務(wù)市場(chǎng)弘遠(yuǎn)于“專車辦事市場(chǎng)”

　　中國(guó)互聯(lián)收集信息中心發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，此中，“收集預(yù)約專車”用戶規(guī)模為1.68億，收集購(gòu)物用戶規(guī)模為4.67億。

　　顯然，收集購(gòu)物用戶規(guī)模是“收集預(yù)約專車”用戶規(guī)模的2.8倍閣下。

　　而從《電子商務(wù)法》(草案)所涉內(nèi)容來(lái)看，主體涉及平臺(tái)、商家及用戶，環(huán)節(jié)涉及電子合同、電子付出、快遞及交付，行為涉及經(jīng)營(yíng)和納稅、小我信息護(hù)衛(wèi)、市場(chǎng)秩序和公正競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益護(hù)衛(wèi)和爭(zhēng)議管理、跨境電商及監(jiān)管等等。

　　或許說(shuō)，非論從用戶規(guī)模，市場(chǎng)買賣量、所涉主體及環(huán)節(jié)以及對(duì)就業(yè)和黎民經(jīng)濟(jì)的影響，《電子商務(wù)法》的主要性遠(yuǎn)弘遠(yuǎn)于專車。

　　好比，《電子商務(wù)法》(草案)第十五條“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體該當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并有遵照專門稅收功令劃定享受稅收優(yōu)惠的權(quán)力。”的劃定，與數(shù)目浩繁的小我賣家的親身好處相關(guān)，也與品牌商家或企業(yè)賣家線上線下發(fā)賣結(jié)構(gòu)慎密相連。

　　再好比，《電子商務(wù)法》(草案)第二十條“電子商務(wù)第三方平臺(tái)該當(dāng)遵照功令劃定，為有關(guān)部門的法律舉動(dòng)供給手藝撐持和協(xié)助。”的劃定，對(duì)于明確電商平臺(tái)買賣信息或數(shù)據(jù)對(duì)監(jiān)管部門合理依法開放至關(guān)主要。

　　而在專車范疇，滴滴等專車、快車平臺(tái)對(duì)于各地監(jiān)管部門提出的數(shù)據(jù)開放要求，不予共同或共同不積極也是令許多屬地監(jiān)管部門頗感頭疼的核心地點(diǎn)。

　　簡(jiǎn)潔說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)哄騙手藝優(yōu)勢(shì)，具備了部門監(jiān)管部門商不具備的買賣撮合和監(jiān)管懲罰能力，對(duì)于電商平臺(tái)查處冒充偽劣以及專車平臺(tái)清理“不法營(yíng)運(yùn)”等影響重大。

　　可是，如斯主要一部功令草案，在收羅定見時(shí)代，似乎自動(dòng)介入定見反饋的比例并不高。

　　電商市場(chǎng)寡頭款式形成，新介入者很難融入

　　與專車市場(chǎng)依舊處于“搏殺”或“混戰(zhàn)”階段分歧的是，電商市場(chǎng)款式根基不變，形成了寡頭競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

　　以阿里巴巴、京東等為代表的純電子商務(wù)平臺(tái)和以蘇寧、國(guó)美等為代表的傳統(tǒng)零售電商化，根基據(jù)有絕大部門市場(chǎng)，此外，僅有少量的特定商品類別或受眾的垂直電商平臺(tái)。

　　此外，新舊零售或電商融合趨勢(shì)明明，好比蘇寧與阿里巴巴之間過(guò)程彼此投資，形成交叉持股的結(jié)合模式。而京東也過(guò)程并購(gòu)?fù)顿Y與沃爾瑪?shù)葌鹘y(tǒng)商超巨頭實(shí)現(xiàn)協(xié)同合作。

　　簡(jiǎn)潔說(shuō)，因?yàn)殡娚淌袌?chǎng)的寡頭款式，使得它們都是“既得好處”代表，在功令草案擬定過(guò)程中，已經(jīng)過(guò)程各類格局將自身做法上升為功令草案框架，進(jìn)而在最終的草案定見收羅時(shí)代，反而定見不太多。

　　反觀專車市場(chǎng)，以滴滴為代表的新業(yè)態(tài)，與傳統(tǒng)出租車為代表的老業(yè)態(tài)，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)不公正，使得在政策擬定時(shí)代，彼此爭(zhēng)奪意圖閣下政策走向的好處訴求更強(qiáng)烈。

　　好比，滴滴等專車平臺(tái)，但愿做“輕資產(chǎn)”的買賣撮合，過(guò)程手藝管理信息差錯(cuò)稱或出行需求與車輛供給的時(shí)空錯(cuò)配為起點(diǎn)，基于手藝優(yōu)勢(shì)形成新的信息差錯(cuò)稱實(shí)現(xiàn)取利，而傳統(tǒng)出租車業(yè)態(tài)則但愿卸下枷鎖輕裝上陣或兩邊公正競(jìng)爭(zhēng)。

　　簡(jiǎn)潔說(shuō)，因?yàn)榻槿胝叩脑V求沖突較大，才泛起了公家收羅定見時(shí)代定見總量達(dá)到創(chuàng)記載的成千上萬(wàn)件。

　　由此可見，《電子商務(wù)法》(草案)并不是存眷水平不太高，而是因?yàn)槠脚_(tái)介入者競(jìng)爭(zhēng)趨于不變、模式趨于融合且焦點(diǎn)訴求已獲得必然知足，是以，定見不多。

　　而通俗公家，非論是專車收羅定見，抑或電子商務(wù)功令草案收羅定見，自動(dòng)介入的比例或數(shù)目總歸是有限的。

　　不外需要提醒泛博電商中小賣家和消費(fèi)者的是，《電子商務(wù)法》(草案)許多劃定事關(guān)其親身好處，平臺(tái)無(wú)定見或不提定見，本身也不自動(dòng)存眷的話，那么，待功令正式發(fā)布后想要再提建議，就晚了。

　　(中國(guó)政法大學(xué)常識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧，恒久存眷互聯(lián)網(wǎng)、常識(shí)產(chǎn)權(quán)及電子商務(wù)等相關(guān)政策、功令及監(jiān)管問(wèn)題。郵箱：lijunhui0602#163.com，微燈號(hào)：lijunhui0602，微信公號(hào)：lijunhui0507)